بروكسل : اوروبا والعرب 

اتخذت المفوضية  الاوروبية اليوم إجراءات حاسمة لمكافحة الفساد في الاتحاد الأوروبي وفي جميع أنحاء العالم ، وتفي بالالتزام الذي تعهدت به الرئيسة فون دير لاين في خطاب حالة الاتحاد لعام 2022.
تمثل مقترحات مكافحة الفساد المقدمة اليوم علامة فارقة في مكافحة الفساد على المستوى الوطني وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي. ستكثف المفوضية عملها: البناء على التدابير المعمول بها ، وتعزيز الجهود لدمج منع الفساد في تصميم سياسات وبرامج الاتحاد الأوروبي ، ودعم عمل الدول الأعضاء بنشاط لوضع سياسات وتشريعات قوية لمكافحة الفساد. من خلال الدورة السنوية لتقرير سيادة القانون ، تراقب المفوضية أيضًا تطورات مكافحة الفساد على المستوى الوطني ، وتحدد التحديات وقضايا التوصيات المقدمة إلى الدول الأعضاء.
تتضمن مجموعة الإجراءات اليوم قواعد جديدة ومعززة تجرم جرائم الفساد وتنسيق العقوبات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ، بالإضافة إلى اقتراح من الممثل الاعلى للسياسة الخارجية ، بدعم من المفوضية ، لإنشاء نظام عقوبات مخصص للسياسة الخارجية والأمنية (CFSP) لاستهداف أعمال الفساد الخطيرة في جميع أنحاء العالم. وتركز هذه الإجراءات الجديدة تركيزًا قويًا على الوقاية وخلق ثقافة النزاهة ، التي لا يتم فيها التسامح مع الفساد ، وفي نفس الوقت تعزز أدوات الإنفاذ.
العناصر الرئيسية لمقترحات اليوم:
 الاتصالات حول مكافحة الفساد
في اتصال مشترك ، تجمع المفوضية والممثل الاعلى للسياسة الخارجية  العمل الحالي ويطوران اتجاهات وأدوات جديدة على مستوى الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء ، ويغذي أيضًا التزامًا واضحًا بمعالجة الفساد على المستوى العالمي. ستعمل شبكة الاتحاد الأوروبي لمكافحة الفساد ، التي تجمع بين سلطات إنفاذ القانون والسلطات العامة والممارسين والمجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين ، كمحفز لمنع الفساد في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي وستقوم بتطوير أفضل الممارسات والتوجيهات العملية. تتمثل إحدى المهام الرئيسية للشبكة في دعم المفوضية في تحديد المجالات المشتركة التي ترتفع فيها مخاطر الفساد في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. سوف يصب عمل الشبكة في استراتيجية الاتحاد الأوروبي لمكافحة الفساد ، والتي سيتم تطويرها بالتشاور مع البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، لتعظيم تأثير واتساق إجراءات الاتحاد الأوروبي.
داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي هناك عدم التسامح مطلقا مع الفساد. تفاصيل الاتصال قواعد الأخلاق والنزاهة والشفافية المعمول بها لمنع الفساد داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي. يجب ألا يتم تطبيق هذا الإطار بدقة واتساق فحسب ، بل يجب أيضًا تحديثه باستمرار.
ثانيًا. قواعد أقوى لمحاربة الفساد
تقترح المفوضية توجيهات جديدة بشأن مكافحة الفساد. يقوم الاقتراح بتحديث الإطار القانوني الحالي لمكافحة الفساد في الاتحاد الأوروبي من خلال:
أ) منع الفساد وبناء ثقافة النزاهة
رفع مستوى الوعي بالفساد ، من خلال القيام بحملات إعلامية وتوعوية ، وبحوث ، وبرامج تثقيفية للحد من مخاطر وجرائم الفساد.
ضمان مساءلة القطاع العام بأعلى المعايير من خلال فرض التزام على الدول الأعضاء باعتماد قواعد فعالة بشأن الوصول المفتوح إلى المعلومات ذات المصلحة العامة ، والإفصاح عن تضارب المصالح وإدارتها في القطاع العام ، والكشف عن المعلومات والتحقق منها. أصول الموظفين العموميين وتنظيم التفاعل بين القطاعين العام والخاص.
إنشاء هيئات متخصصة لمكافحة الفساد وضمان الموارد الكافية والتدريب للسلطات المسؤولة عن منع الفساد ومكافحته.
ب) قانون واحد لجميع جرائم الفساد والعقوبات
مواءمة تعريفات الجرائم الجنائية التي تتم المقاضاة عليها باعتبارها فسادًا لتشمل ليس فقط الرشوة ولكن أيضًا التملك غير المشروع والمتاجرة بالنفوذ وإساءة استخدام الوظائف ، فضلاً عن إعاقة العدالة والإثراء غير المشروع المرتبط بجرائم الفساد. يجعل الاقتراح جميع الجرائم المنصوص عليها في اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد إلزامية بموجب قانون الاتحاد الأوروبي ويجمع الفساد بين القطاعين العام والخاص.
يرفع مستوى العقوبات الجنائية على الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين ، وينسق بين الظروف المشددة والمخففة.
ج) ضمان فعالية التحقيقات والملاحقات القضائية في قضايا الفساد
أدوات التحقيق: سيتعين على الدول الأعضاء التأكد من أن أجهزة إنفاذ القانون والمدعين العامين لديهم أدوات التحقيق المناسبة لمكافحة الفساد.
الحصانة أو الامتيازات من التحقيق والمقاضاة: سيتعين على الدول الأعضاء ضمان إمكانية رفع الامتيازات والحصانة أثناء تحقيقات الفساد من خلال عملية فعالة وشفافة يحددها القانون مسبقًا وفي الوقت المناسب.
إدخال قواعد دنيا على قانون التقادم لضمان الوقت الكافي لتقديم جرائم الفساد إلى العدالة.
ثالثا. توسيع مجموعة أدوات العقوبات CFSP لتغطية أعمال الفساد الخطيرة
تساعد عقوبات الاتحاد الأوروبي على تحقيق أهداف CSFP الرئيسية مثل الحفاظ على السلام ،

تعزيز الأمن الدولي ، وترسيخ ودعم الديمقراطية والقانون الدولي وحقوق الإنسان. مع اقتراح اليوم من الممثل السامي ، بدعم من المفوضية ، سيتمكن الاتحاد الأوروبي من استهداف أعمال الفساد الخطيرة في جميع أنحاء العالم ، بغض النظر عن مكان حدوثها. وسوف يكمل ويعزز أدوات الاتحاد الأوروبي الداخلية والخارجية لمكافحة الفساد ويظهر تصميم الاتحاد الأوروبي على استخدام أي أدوات ، بما في ذلك عقوبات CFSP ، لمحاربته.

يجب أن يتم التفاوض على التوجيه المقترح بشأن مكافحة الفساد واعتماده من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس قبل أن يصبح قانونًا في الاتحاد الأوروبي.

سيتعين على المجلس مناقشة الإطار الجديد المقترح لعقوبات CFSP التي تستهدف الفساد واعتماده.

في خطاب حالة الاتحاد لعام 2022 ، أوضحت الرئيسة فون دير لاين الحاجة إلى اتخاذ إجراءات حاسمة ضد الفساد.

يضر الفساد بشدة بالمجتمع وديمقراطياتنا والاقتصاد والأفراد. إنه يقوض المؤسسات التي نعتمد عليها ، ويضعف مصداقيتها وكذلك قدرتها على تقديم سياسات عامة وخدمات عامة عالية الجودة. إنها بمثابة عامل تمكين للجريمة المنظمة والتدخل الأجنبي المعادي. النجاح في منع الفساد ومكافحته أمر ضروري لحماية قيم الاتحاد الأوروبي وفعالية سياسات الاتحاد الأوروبي ، وللحفاظ على سيادة القانون والثقة في أولئك الذين يحكمون والمؤسسات العامة.

يصعب تحديد الفساد كمياً بطبيعته ، لكن حتى التقديرات المتحفظة تشير إلى أنه يكلف اقتصاد الاتحاد الأوروبي ما لا يقل عن 120 مليار يورو سنويًا. إن الآثار السلبية للفساد محسوسة في جميع أنحاء العالم ، مما يقوض الجهود المبذولة لتحقيق الحكم الرشيد والازدهار ، وتحقيق أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة.

تضع مؤشرات الفساد العالمية العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من بين البلدان التي يُنظر إليها على أنها الأقل فسادًا في العالم. ومع ذلك ، لا يزال الفساد مصدر قلق رئيسي للناس في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ، حيث أظهرت بيانات Eurobarometer أنه في عام 2022 ، اعتقد ما يقرب من سبعة من كل عشرة أوروبيين (68٪) أن الفساد كان منتشرًا في بلادهم وكان 31٪ فقط يرون أن جهود حكومتهم لمكافحة الفساد فعالة.