بروكسل: اوروبا والعرب
توصل مفاوضو مجلس الدول الاعضاء والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق سياسي مؤقت بشأن لائحة لإنشاء أول إطار لإصدار الشهادات على مستوى الاتحاد الأوروبي لإزالة الكربون. ويهدف الإطار الطوعي إلى تسهيل وتسريع نشر أنشطة عالية الجودة لإزالة الكربون وخفض انبعاثات التربة في الاتحاد الأوروبي.
بمجرد دخولها حيز التنفيذ، ستكون اللائحة هي الخطوة الأولى نحو إدخال إطار شامل لإزالة الكربون وخفض انبعاثات التربة في تشريعات الاتحاد الأوروبي والمساهمة في تحقيق هدف الاتحاد الأوروبي الطموح المتمثل في الوصول إلى الحياد المناخي بحلول عام 2050، على النحو المنصوص عليه في قانون المناخ الأوروبي.
الاتفاق الذي تم التوصل إليه فجر الثلاثاء هو اتفاق مؤقت، في انتظار اعتماده رسميا من قبل المؤسستين.
وتضمن بيان اوروبي العناصر الرئيسية " يوسع الاتفاق نطاق اللائحة ليشمل خفض انبعاثات التربة ويحافظ على تعريف مفتوح لعمليات إزالة الكربون، بما يتماشى مع التعريف الذي تستخدمه الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) التابعة للأمم المتحدة. كما أنه يفرق بين أنشطة إزالة الكربون وخفض الانبعاثات التالية وأربعة أنواع من الوحدات المقابلة:
إزالة الكربون بشكل دائم (تخزين الكربون الجوي أو الكربون الحيوي لعدة قرون)
تخزين الكربون المؤقت في المنتجات طويلة الأمد (مثل البناء المعتمد على الخشب) لمدة لا تقل عن 35 عامًا والتي يمكن مراقبتها في الموقع خلال فترة المراقبة بأكملها
تخزين الكربون المؤقت من زراعة الكربون (مثل استعادة الغابات والتربة، وإدارة الأراضي الرطبة، ومروج الأعشاب البحرية)
الحد من انبعاثات التربة (من زراعة الكربون) والذي يشمل تخفيضات الكربون وأكسيد النيتروز من إدارة التربة، وطالما أن هذه الأنشطة تؤدي، بشكل عام، إلى تحسين توازن الكربون في التربة، وإدارة الأراضي الرطبة، وعدم الحرث، وممارسات تغطية المحاصيل جنبًا إلى جنب مع تقليل استخدام الأسمدة، الخ.
يجب أن يستمر النشاطان الأخيران لمدة خمس سنوات على الأقل حتى يتم اعتمادهما ويجب ألا يؤديا إلى الحصول على الأراضي لأغراض المضاربة مما يؤثر سلبًا على المجتمعات الريفية.
بحلول عام 2026، تم تكليف اللجنة بإصدار تقرير حول جدوى التصديق على الأنشطة التي تؤدي إلى خفض الانبعاثات غير تلك المتعلقة بالتربة (الكربون وأكسيد النيتروز). وسيستند التقرير إلى منهجية تجريبية لإصدار الشهادات للأنشطة التي تقلل الانبعاثات الزراعية الناجمة عن التخمر المعوي وإدارة السماد الطبيعي.
الأنشطة التي لا تؤدي إلى إزالة الكربون أو تقليل انبعاثات التربة، مثل تجنب إزالة الغابات أو مشاريع الطاقة المتجددة، ليست مدرجة في نطاق اللائحة. واتفق المشرعون المشاركون أيضًا على استبعاد الاستخلاص المعزز للهيدروكربون من أنشطة إزالة الكربون الدائمة والتوضيح بوضوح أن الأنشطة والمشغلين في البيئات البحرية مدرجون في نطاق اللائحة.
سيتم تطبيق القواعد الجديدة على الأنشطة التي تجري في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، عند مراجعة اللائحة، ينبغي للمفوضية أن تنظر في إمكانية السماح بتخزين الكربون الجيولوجي في دول ثالثة مجاورة، بشرط أن تتوافق تلك الدول مع معايير الاتحاد الأوروبي البيئية والسلامة.
معايير وإجراءات التصديق
ويحافظ الاتفاق المؤقت على متطلبات مقترح المفوضية بأن أنشطة إزالة الكربون يجب أن تستوفي أربعة معايير شاملة حتى يتم اعتمادها: القياس الكمي، والإضافة، والتخزين طويل الأجل، والاستدامة.
واستناداً إلى هذه المعايير، ستقوم اللجنة، بمساعدة فريق من الخبراء، بوضع منهجيات إصدار شهادات مخصصة لأنواع مختلفة من أنشطة إزالة الكربون، بهدف ضمان التنفيذ الصحيح والمنسق والفعال من حيث التكلفة لمعايير إزالة الكربون. وقد أدخل المشرعون المشاركون بعض التغييرات لتحديد المعايير التي يجب على أساسها تطوير المنهجيات بشكل أكثر دقة، وأدرجوا قائمة بالمؤشرات المتعلقة بالأنشطة التي ينبغي تحديد أولوياتها.
واتفق المشرعون المشاركون على الحفاظ على العناصر الأساسية لعملية إصدار الشهادات المكونة من خطوتين والطبيعة الطوعية لإصدار الشهادات، لكنهم قدموا مزيدًا من التوضيح حول كيفية عمل عملية إصدار الشهادات.
وفيما يتعلق باستدامة زراعة الكربون، أضاف المشرعون المشاركون مؤشرات حول كيفية فهم أهداف الاستدامة، وأدرجوا أن نشاط زراعة الكربون يجب أن يولد دائمًا على الأقل منفعة مشتركة للتنوع البيولوجي (بما في ذلك صحة التربة وتجنب تدهور الأراضي).
بالنسبة لأنشطة زراعة الكربون، يمنح الاتفاق المؤقت الدول الأعضاء إمكانية تقديم المشورة للمزارعين بشأن إجراءات التقديم والسماح بالتآزر بين نظام تحديد الأراضي الزراعية (LPIS) الخاص بالسياسة الزراعية المشتركة (LPIS) والمعلومات الناتجة عن عملية إصدار الشهادات ضمن هذا الإطار.
المراقبة والمسؤولية
تحدد اللائحة التزامات مراقبة واضحة وقواعد مسؤولية للمشغلين. اتفق المفاوضون على التمييز بين فترة النشاط وفترة الرصد (التي تغطي دائمًا فترة النشاط على الأقل) وأوضحوا أن المشغلين سيكونون مسؤولين عن معالجة أي حالات عكسية (أي إطلاق ثاني أكسيد الكربون مرة أخرى إلى الغلاف الجوي) ناجمة عن نشاط إزالة الكربون خلال فترة الرصد.
ويدعو الاتفاق اللجنة إلى إدراج آليات واضحة للمسؤولية عند تطوير منهجيات إصدار الشهادات. ينبغي أن تعالج آليات المسؤولية حالات التراجع وعواقب المراقبة غير الكاملة أو المتقطعة وعدم الامتثال من قبل المشغلين خلال فترة المراقبة. وقد تشمل الاحتياطيات الجماعية أو حسابات وحدات إزالة الكربون، وآليات التأمين المسبق.
سجل الاتحاد الأوروبي
ويدعو النص الذي وافق عليه المشرعون المشاركون المفوضية إلى إنشاء سجل إلكتروني مشترك وشفاف على مستوى الاتحاد الأوروبي بعد أربع سنوات من دخول اللائحة حيز التنفيذ لجعل المعلومات المتعلقة بالشهادات والوحدات متاحة للجمهور ويمكن الوصول إليها، بما في ذلك شهادات الامتثال.